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        “楓橋經驗”穿越時空歷久彌新

        發稿時間:2021-06-26 11:07:55

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          “楓橋經驗”穿越時空歷久彌新

          發動群眾預防和化解矛盾維護社會治安穩定

          ● “楓橋經驗”誕生于上個世紀60年代初,源于諸暨楓橋干部群眾的偉大創造和政法工作的生動實踐,“發動和依靠群眾,就地化解矛盾,堅持矛盾不上交”是其最基本的內涵

          ● 創新發展“楓橋經驗”貫穿于平安浙江、法治浙江建設始終,成為創新基層社會治理、防范化解社會各類矛盾風險的寶貴經驗

          ● 黨的十八大以來,廣大干部群眾在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,不斷創新工作理念、方法和載體,不斷深化平安建設,創新基層社會治理,新時代“楓橋經驗”在全國各地大放異彩

          □ 本報記者 蔡長春 王春

          歷史的車輪滾滾向前,那座位于浙江省諸暨市楓橋鎮的楓橋已然舊貌換了新顏;時代的洪流洶涌澎湃,從楓橋鎮走出來的“楓橋經驗”歷久彌新、歷久彌堅。

          “楓橋經驗”誕生于上個世紀60年代初,源于諸暨楓橋干部群眾的偉大創造和政法工作的生動實踐,“發動和依靠群眾,就地化解矛盾,堅持矛盾不上交”是其最基本的內涵。

          五十八載櫛風沐雨,“楓橋經驗”從美麗的楓橋鎮走出,在浙江大地開花結果,于全國各地大放異彩,迸發出穿越時空的旺盛生命力。

          近日,《法治日報》記者走進浙江這片孕育發展了“楓橋經驗”的熱土,采訪了現年94歲高齡的“楓橋經驗”第一稿起草人董光、上個世紀70年代楓橋區委副書記許根賢等多位“楓橋經驗”親歷者,以及楓橋派出所老楊調解中心負責人楊光照、浙江當地政法機關相關負責人等“楓橋經驗”的傳承者、發揚者,追尋“楓橋經驗”一路走來的光輝足跡。

          樹起楓橋經驗旗幟

          各地紛紛試點推廣

          不久前的一個上午,楓橋鎮的上空飄著零星小雨,美麗的楓溪江比平時更多了幾分靈動。

          《法治日報》記者冒雨來到“楓橋經驗”陳列館,在諸暨市“楓橋經驗”發展研究中心副主任丁利培的帶領下,走進“楓橋經驗”孕育發展的漫漫歷史長河。

          上個世紀60年代初,在毛澤東思想指引下,浙江諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中創造了“在黨的領導下,依靠和發動群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。

          1963年11月,時任浙江省公安廳調研科副科長董光突然接到一份公安部交辦下來的任務,要他帶領幾名同志盡快草擬一份調查報告,報告的主體內容就是對“楓橋經驗”的總結。

          而今,陳列館里有一處名為“灶頭起草‘楓橋經驗’”的蠟像展,人物形象逼真、栩栩如生,描繪的正是董光幾人起草報告時的緊張工作場景。

          “那時候我們的工作時間緊、任務重、條件差,不過大家都像打了雞血一樣爭分奪秒地往前趕,灶頭上、凳子上都是起草報告的‘戰場’……”回憶起當年那個場景,董光的眉宇間透著激動的神采。

          報告完成后,公安部據此形成了一篇題為《依靠廣大群眾,加強人民民主專政,把絕大多數四類分子改造成新人》的材料,送毛澤東同志審閱,準備作為在全國二屆人大四次會議上的發言。

          很快,毛澤東同志親筆批示“此件看過,很好。講過后,請你們考慮,是否可以發到縣一級黨委及縣公安局,中央在文件前面寫幾句介紹的話,作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的好例子,要各地仿效,經過試點,推廣去做”。

          “毛主席的批示樹起了‘楓橋經驗’的旗幟,成為‘楓橋經驗’發展史上的關鍵一筆!倍飧嬖V《法治日報》記者。

          1964年1月,中共中央下發《關于依靠群眾力量,加強人民民主專政,把絕大多數四類分子改造成為新人的指示》。自此,“楓橋經驗”成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。

          “酒香不怕巷子深”,“楓橋經驗”率先在當地發揮了重要作用,形成了示范引領。在上個世紀60年代中期和70年代初期,楓橋創造了依靠群眾改造流竄犯、幫教失足青年的成功經驗。

          在楓橋鎮鐘山村鐘瑛自然村的一處民居內,《法治日報》記者見到了“楓橋經驗”歷史上教育教化違法青少年的典型——“破缸而逃”的主人公駱堯松。

          駱堯松上小學時因偷竊屢教不改被開除學籍,駱堯松的父親怕他再惹禍,就用一個大水缸扣住了他,但沒想到駱堯松竟然將水缸敲破逃走,開始四處偷盜。

          1965年起,鐘瑛村發動群眾對駱堯松進行教育改造,使他成為生產積極分子,過上了幸福安寧的正常生活,并因此成了“楓橋經驗”的應用典型。

          “大家不僅從生活上幫助我,還從思想上教育感化我,使我真正認識到了自己的錯誤,從此改過自新!闭劶按颂,駱堯松已被歲月刻滿皺紋的臉上綻放出一抹羞赧的笑容。

          駱堯松口中提到的“大家”,就包括時任楓橋區委副書記許根賢。許根賢是當年用“楓橋經驗”改造駱堯松的倡導者和踐行者之一,如今的他已是一位銀發蒼蒼的耄耋老人,他對“楓橋經驗”發揮的歷史作用有著自己獨特的認識。

          十年動亂結束后,楓橋在全國率先給“四類分子”摘帽,為全國范圍的撥亂反正提供了范例!叭绾螌Υ念惙肿印汀蠓ú环、小法常犯’的流竄犯,如何做好社會面上的治安管理工作,‘楓橋經驗’幫助解決了當時大量出現的此類社會難題!痹S根賢說。

          時間如白駒過隙,改革開放的春風隨后吹遍祖國大地。伴隨著改革開放的進程,堅持“楓橋經驗”的基本精神,注重專群結合、群防群治,發動群眾預防和化解矛盾,維護社會治安穩定,實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,成為社會治安綜合治理的先進經驗。

          堅持發展楓橋經驗

          創新基層社會治理

          走在細雨如酥的楓橋鎮上,當地人們的臉上總是掛著和善的微笑,展現在《法治日報》記者眼前的是一片山清水秀、祥和安寧的景象。

          “要戴致富帽,先戴平安帽”“天時不如地利,地利不如人和,只有村睦人和,才能干成事!敝T暨市委副書記、政法委書記潘超英告訴《法治日報》記者,這些都是楓橋鎮干部群眾時常掛在嘴邊的金句。

          2003年11月,時任浙江省委書記習近平同志在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年暨創新“楓橋經驗”大會上強調,要堅持發展“楓橋經驗”,由此開啟了新時代“楓橋經驗”孕育、發展的新征程。

          “此后,創新發展‘楓橋經驗’貫穿于平安浙江、法治浙江建設始終,成為創新基層社會治理、防范化解社會各類矛盾風險的寶貴經驗!迸顺⒄f。

          老楊,大名楊光照,曾是楓橋鎮公安派出所民警,從警期間一直盡心幫助群眾化解矛盾糾紛。這位“楓橋經驗”的踐行者、人民群眾的“老娘舅”,談起自己對“楓橋經驗”的繼承發展時滔滔不絕。

          2008年,老楊和楓橋鎮3名退休干部一起成立了“老楊調解工作室”。兩年后,“老楊調解工作室”更名“老楊調解中心”,專為群眾調解糾紛,如今在當地可謂婦孺皆知。

          作為“楓橋經驗”的傳承者和踐行者,“思想上熱愛群眾、感情上貼近群眾、行動上服務群眾,工作上依靠群眾”是老楊一直以來不變的工作準則。11年時間里,老楊調解中心成功調解了近2500起矛盾糾紛。這個數字背后,是老楊和同事們一起努力踐行“楓橋經驗”付出的大量心血和努力。

          浙江省杭州市公安局長慶派出所是全國首批“楓橋式公安派出所”。多年來,長慶派出所以科技增強服務軟實力,不斷提高預知、預防、預警和處突能力,開拓基層社會治理“新高地”,全力打造“楓橋式派出所”城市樣板。

          “這里是派出所的綜合信息指揮室,有著協調、指揮、信息采集、分析研判等全功能,為指揮調度、現場處置提供了強有力支撐,切實提高了服務群眾能力水平,有利于快速高效解決警情、處理糾紛,真正實現矛盾就地解決不上交!遍L慶派出所所長孔建銘指著眼前的大屏對《法治日報》記者說。

          湖州市是“綠水青山就是金山銀山”理念發源地,也是新時代“楓橋經驗”在浙江創新發展的重要實踐地。

          近年來,湖州市政法機關積極推動新時代“楓橋經驗”落地生根、開花結果,全力推進矛盾調解中心建設,取得了豐碩成果——去年1至11月,全市所有區縣實現90%的矛盾糾紛化解在區縣以下,全市法院訴前化解和民事可調撤率87.57%,位居全省第一。

          “我們以防范化解重大風險為根本原則,牢固樹立‘防為主、防為上’工作理念,堅持把矛調中心建設作為建設‘重要窗口’示范樣本的標志性工程來抓,持續深入推進矛盾糾紛和安全隱患‘兩個排查見底’專項行動,為黨和人民站好崗,我們還創新推廣鄉村治理‘余村經驗’,鎮域治理‘織里經驗’,建成全國鄉村治理體系建設試點示范縣、鎮、村7個,積極培育引導社會組織參與基層社會治理,‘家園衛士’‘德清嫂’‘平安大姐’等群防群治品牌越擦越亮!焙菔形睍、政法委書記夏文星如數家珍地說道。

          除了《法治日報》記者走過的這些“點”,“楓橋經驗”還在浙江的整個“面”上綻放出朵朵和諧美麗之花——

          自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系,是新時代“楓橋經驗”的精髓要義,也是基層社會治理的發展方向。通過“三治融合”,浙江較好地回答了基層社會治理“誰來治”“怎么治”“治什么”的問題,“治”出了社會活力,“治”出了和諧有序。

          “堅持就地化解”“矛盾不上交”,是“楓橋經驗”的本源意義。近年來,浙江始終把堅持發展“楓橋經驗”貫穿于平安浙江建設全過程,堅持底線思維、問題導向,從“小治安”到“大平安”,從單純的化解矛盾糾紛、維護治安穩定,拓展到防范化解政治、經濟、文化、社會、生態文明建設等各領域風險,延伸到城鄉基層社會治理的各個方面,構建起具有浙江特點的社會風險預測預警預防體系。

          抓基層、打基礎是“楓橋經驗”的永恒主題。

          浙江省堅持全局規劃、整體設計、創新理念,在全面推進鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設的基礎上,以綜合信息指揮室為樞紐,以“基層治理四平臺”為依托,以“全科網格”為底座,構建集成化、智慧化、標準化的基層社會治理體系,提升了基層就地化解矛盾、防控風險、服務群眾的能力水平。

          傳統與科技相結合

          楓橋經驗大放異彩

          一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。

          縱觀“楓橋經驗”的整個發展歷程,就是一個由點及面,不斷輻射、擴大覆蓋的過程。黨的十八大以來,廣大干部群眾在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,不斷創新工作理念、方法和載體,不斷深化平安建設,創新基層社會治理,新時代“楓橋經驗”在全國各地大放異彩。

          黨建引領,是堅持發展新時代“楓橋經驗”的政治靈魂。

          廣西把加強黨的領導作為基層社會治理主線,把黨的基層組織作為“主心骨”,實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

          湖南瀏陽以黨建為引領,加快構建黨組織引領下的鄉村基層治理體系,全面推行“黨建+微網格”工作,因地制宜將全市劃分成3.2萬個微網格,構建起“市、鄉、村、支、微”五級架構體系,讓群眾切實感受到“黨員就在身邊”。

          各地充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,將黨建工作和社會治理科學有機融合,不斷推動社會治理能力水平提檔升級。

          因地制宜,是堅持發展新時代“楓橋經驗”的科學路徑。

          四川在蟲草采挖點和草原牧場建起流動黨支部,統籌帳篷調解室等力量,培養了大批“馬背調解員”,現場化解牧區群眾矛盾糾紛。

          海岸線長度全國第二,是福建化解涉海涉漁涉邊矛盾糾紛必須面對的區域特點。對此,福建寧德、泉州等地整合公安、海事、海警、海洋漁業等涉海部門資源力量,陸海聯手、聯調聯處,構建起矛盾糾紛“不上岸”的“海上楓橋”體系。

          各地紛紛立足實際,科學謀劃,創新推出一系列新理念、新經驗、新做法,為堅持發展新時代“楓橋經驗”提供了大量有益參考和借鑒。

          科技賦能,是堅持發展新時代“楓橋經驗”的強大助力。

          黑龍江大慶兩級法院將堅持發展“楓橋經驗”作為優化司法效能的可靠路徑,不斷提升智慧法院建設水平,建設跨域立案平臺打破管轄區劃限制,建設互聯網庭審平臺方便群眾遠程參加庭審,建設在線調解平臺推動矛盾化解由線下向線上延伸,進一步提升矛盾糾紛預防化解能力。

          安徽公安如火如荼地開展“皖警智創”活動,將云計算、大數據、人工智能、智能語音等新技術與公安工作深度融合,推出“前哨”“慧眼”“智偵”“神搜”等大量智慧警務應用,最大限度賦能基層一線、助推打防管控,持續提升人民群眾獲得感和滿意度。

          各地堅持傳統手段與科技創新相結合,充分運用互聯網、大數據等新技術新載體,積極探索新時代矛盾糾紛多元化解新途徑、新模式,不斷提升對矛盾糾紛的預防、研判與化解能力,有力提高了解決矛盾糾紛的實效。

          從一地精致“盆景”發展為全國精彩“風景”,“楓橋經驗”穿越時空,煥發出新的神采。

          勇立潮頭,方顯擔當。各地將繼續堅持發展新時代“楓橋經驗”,不斷提升基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,為國民經濟健康持續發展、廣大群眾安居樂業作出新的更大貢獻。

          制圖/李曉軍  

        【編輯:房家梁】

        來源:administrator  責編:熱播